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構建公共服務體系,強化公益服務職能
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  • 嘉賓:博牛彩票副局長:姚勇
  • 時間:2017-10-17
  • 摘要:  去年開始,我局在上級統一部署下,實施了“政事企分開”管理體制改革,突出了公益服務職能,理順了管理關系,調整了各級機構。今年以來,我局深刻認識黃金水道建...
訪談簡介
  去年开始,我局在上级统一部署下,实施了“政事企分开”管理体制改革,突出了公益服务职能,理顺了管理关系,调整了各级机构。今年以来,我局深刻认识黄金水道建设对长江经济带国家战略和供给侧结构性改革的重要意义,构建了以服务对象为中心,职责清晰、分工合理、责权一致、运转高效的全新航道公共服务体系,不断提高服务效能,为推动长江航道转型升级和创新发展提供新动力。本期人物專訪,我们邀请到了姚勇副局长,就航道公共服务体系构建的相关情况为大家进行介绍。
  

訪談實錄:

  【主持人】    2017-10-17 14:30

  各位網友大家好,歡迎關注博牛彩票網站在線訪談。本期訪談,我們邀請到姚勇副局長,請他就“構建長江航道公共服務體系,強化公益服務職能”和大家暢談。您好姚局長!歡迎做客局網站在線訪談。

  【姚勇】     2017-10-17 14:31

  主持人好,各位網友好,非常高興與大家交流。

  【主持人】    2017-10-17 14:32

  姚局長,我們了解到,去年長江航道管理體制改革實施以來,我局將構建航道公共服務體系作爲當前和今後一個時期的重要工作任務,這主要是基于怎麽樣的考慮呢?

  【姚勇】     2017-10-17 14:33

  近年來,黨和國家大力實施長江經濟帶發展戰略,長江黃金水道成爲實施國家戰略的重要依托。2016年發布實施的《長江經濟帶發展規劃綱要》更爲長江航道各項工作提供了理論指導和基本遵循,構建航道公共服務體系,充分發揮長江航道在黃金水道建設中的先行軍作用,是我局認真貫徹落實國家戰略,服務長江黃金水道建設的必然選擇和具體實踐。

  【姚勇】     2017-10-17 14:34

  借長江航運管理體制改革的東風,2016年,我局實施了長江航道管理體制改革,通過改革,實現了一體化管理,一條線運行,一條龍服務,長江航道的公益服務職能進一步強化,長期制約長江航道發展的體制性弊端得到破除,同時也對長江航道的公共服務能力和水平提出了新的更高的要求。加快轉變航道養護服務方式,不斷創新公共服務的理念、技術和手段,建立健全科學高效的工作機制,進一步釋放航道發展活力,是我局貫徹落實交通運輸部黨組決策部署,著力推進航道深化改革的題中應有之義。

  此外,中央積極適應和引領經濟發展新常態,大力推進供給側結構性改革,促進物流業降本增效,這是當前和今後一個時期交通運輸工作的主線。作爲長江水運的基礎性和先導性行業,長江航道有責任順應這一時代發展的要求,以滿足社會的需求爲己任,積極踐行“以服務需求爲導向”的工作理念,實現體制機制的轉型升級,爲社會提供更加多樣化、個性化、高端化的服務,讓船舶走得更暢通、更安全、更高效。

  【主持人】    2017-10-17 14:37

  改革後,爲構建航道公共服務體系,我們開展了哪些工作?

  【姚勇】     2017-10-17 14:38

  去年改革后,我局主要负责航道維護的业务部门由以前的航道处和航管处变为航道运行处、航标处、疏浚养护处、测绘信息处、技术服务处,业务范围和工作内容得到了进一步细化,在机构上也对建设航道公共服务体系、提升公共服务能力起到了促进作用。今年3月開始,根據改革後的單位職責和機構設置,我局梳理了相關職能部門的工作職責,並走訪和調研了相關航運單位和基層航道單位,廣泛了解和征求意見後,在6月份建立了公共服務體系的構架和各項業務的工作流程,並正式印發。7月開始,各局域航道局根據公共服務體系構架和自身實際情況梳理了相關制度,建立起各局公共服務體系構架和相關業務工作流程制度,以此爲根據運行各項業務,構建基于業務流程管理體系的新模式。

  【姚勇】     2017-10-17 14:40

  航道公共服務體系構建的原則是怎樣的?

  【姚勇】     2017-10-17 14:41

  在體系構建過程中,我們堅持了三個原則:一是堅持深化改革、服務轉型的原則,在推進航道管理體制改革的同時,加快航道管理機制改革,促進機制創新、技術創新和服務創新;二是堅持需求導向、服務爲本的原則,樹立以需求引導服務的理念,以更好地服務需求爲宗旨,拓展服務內涵,增加服務供給,提升服務品質;三是堅持全面系統、強化規範的原則,梳理航道公共服務體系各要素之間的內在聯系及其與整體的關系,全面、系統設計,規範、科學運行,促進航道公共服務各項業務工作實現專業化、精細化、規範化管理。

  【主持人】    2017-10-17 14:43

  姚局長,能否爲我們普及一下航道公共服務體系的相關內容?

  【姚勇】     2017-10-17 14:44

  好的!這麽說吧,航道公共服務體系是一個系統,是與航道相關的多要素相互聯系所構成的一個整體框架結構,其功用是解決如何有效地整合航道公共服務資源,爲提供優質高效的航道公共服務提供保障。由此考慮,我們的航道公共服務體系包括服務産品和服務保障兩大系統。

  【姚勇】     2017-10-17 14:45

  服務産品是航道公共服務體系的核心,解決依據需求爲服務對象提供什麽服務內容的問題。包括助航標志、航道尺度、航道信息、電子航道圖。通過助航標志爲船舶航行提供助航效能,通過航道尺度滿足船舶配載需求,通過全面、及時、准確的航道信息服務爲運輸組織與船舶航行提供支撐,通過電子航道圖爲船舶提供更加高效的助導航服務。

  服務保障是航道公共服務體系的支撐,解決如何有效爲服務對象提供高品質服務的問題。包括應急處置、航道保護、溝通協調。通過應急處置爲船舶航行提供更加安全、可靠的航道保障,通過航道保護保障航道資源得到有效保護以及爲航道執法提供技術服務支撐,通過溝通協調保障與服務對象、上級單位、兄弟單位聯系順暢。

  【主持人】    2017-10-17 14:48

  我們想知道,航道公共服務體系構建後的效果怎麽樣?

  【姚勇】     2017-10-17 14:49

  公共服務體系構建後的效果,主要還是體現在提高了服務效能。舉例來說,以前,我局主要是通過網站、短信、高頻廣播以及微信平台對外發布水情、航道通告,信息發布載體、內容和時間都比較固定,缺少服務對象實時反饋需求的平台。公共服務體系構建後,我們对长江航道全线各类航道服務信息进行了优化整合,目前除了以前的发布手段外,每月还要刊发一期《信息服务简报》给各船舶公司,每周通过水上安全信息台的热线电话直接向水上行轮播报航道水情,在枯、洪水期、三峡蓄水期等特殊时段,随时向船舶企业和有关单位通报重要航道通航信息,为他们的船舶调度、运力组织、合理装载提供权威、及时的参考。我们正在开发的长江电子航道图APP也將在年底上線,用戶可以通過手機在這個平台上查詢到最新的航道信息,並可和我們隨時聯系溝通、交流互動,提高信息溝通和交流的效率。

  【姚勇】     2017-10-17 14:52

  我們還在今年啓動了“擦亮行輪的眼睛”航標專項行動,在1110日前,對長江幹線2700余公裏航道上5000余座航標的顔色和名稱標識進行統一規範,逐步對所有航標的外形尺寸進行統一,計劃用20182019兩年時間,以10米標志船取代6.7米標志船,將具備條件的杆形岸標改建爲塔形岸標,實現長江全線航標大型化,統一長江全線航標燈技術標准,長江航標將在白天更醒目、晚上更明亮,更好地起到“行輪眼睛”的作用。

  航道維護水深决定着航行船舶的装载量。近年来,我局在分时分段提高航道維護水深的同时,积极探索充分利用航道水深资源新方式。今年起,在全面分析长江干线航道維護尺度现状的基础上,我们明确了进一步利用水深资源的工作思路,包括科学合理提高分月计划水深,以预报尺度方式动态管理水深资源,合理划分航道維護尺度河段、标志不同深水区域等,并选取了相关航道进行试点,准备在今年枯水期对维护水深试运行提高。

  去年起,根據交通運輸部“事企分開”的改革要求和總體部署,我局局屬南京等4个航道工程单位不再承担公益性疏浚维护的职责,实行航道疏浚维护市场化势在必行。为推进航道疏浚维护尽快适应“购买服务”工作的要求,我们采取了一系列的合理、合规的管理手段,在芦家河、戴家洲、通东等水道推进了航道疏浚维护市场化的试点工作,通过航道維護模式的转变,提高长江航道疏浚维护的管理效率、透明度和公信力,进一步提高航道公益服务的能力和水平。

  這些舉措的目的,就是努力把航道的公益服務工作不斷前推、延伸和拓展。

  【主持人】    2017-10-17 15:00

  請問姚局長,下一步將如何繼續完善航道公共服務體系?

  【姚勇】     2017-10-17 15:01

  下一步我局将通过进一步深化改革,不断完善公共服务各项制度,修订航道維護管理规章制度,加强与服务对象的沟通联系,加快推进数字航道综合服务平台建设。还将狠抓航道公共服务体系建设的成果落实,将已制定的航道維護机制付诸实际,以研究成果解决生产难题,保证航标、航道尺度、航道信息等服务产品的正常运行,强化应急处置、航道保护、沟通协调服务保障,将公共服务体系建设的“红利”更快、更好的交给服务对象。

  【主持人】    2017-10-17 15:04

  好的,謝謝姚局長!本期訪談到此結束,也謝謝各位網友的關注!

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